（原标题：长沙出台网约车管理细则：必须长沙车 不必长沙人）
网约车最新消息：长沙网约车细则发布 限车籍不限户籍 7月28日，交通运输部网站公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。该暂行办法已于2016年7月14日经交通运输部第15次部务会议通过，并经工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办同意，自2016年11月1日起施行。近日，各地根据办法结合本地实际制定具体实施细则也陆续公布。昨日下午，长沙市举行新闻发布会，发布了《长沙市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》(征求意见稿)(以下简称《实施细则》)等3个文件，从当天开始面向社会征求意见，时间为期20天。（中金网 10月28日）
网约车管理相对开放而“温柔”
此前北京、上海公布的新政中，要求网约车驾驶员必须是“本地户籍”，这个要求一出台就饱受诟病，遭来舆论“轮番讨伐”。而在长沙，对从业人员籍贯未进行限定，非长沙市户籍的人员只需持有长沙市居住证即可从事网约车运营。记者了解到，长沙市居住证办理条件不高，凭身份证等资料即可申请办理。
网约车新政中，轴距和排量要求也颇受老百姓关注。此前，北京、上海、深圳等城市曾提出网约车车辆燃油车轴距2700毫米、新能源车轴距2650毫米，排量要求为2.0L或1.8T等要求。这个要求几乎就是以B级车作为准入门槛，一些省油、紧凑车型被排除在外。根据业内人士测算，按此标准车型，网约车价格预计要比目前上涨不少。
长沙发布的网约车细则，对车辆要求显得比较人性化。首先是要求车辆轴距达到2650毫米或车辆价格12万以上，满足其中一个条件即可。2650毫米的轴距要求，在同类城市中处于最低标准。对于排量和车龄，则取消了限制。此外，对于网约车数量和运价，原则上也都实行市场调节。
但是网约车车辆必须为湘A籍7座及以下乘用车，这是一个准入的必要条件。长沙市政协副主席、市交通运输局局长刘明理解释，如果不对车辆籍贯进行限制的话，可能会引来大批外地车辆入长，将进一步加剧长沙本来拥堵的市内交通。
刘明理透露，目前，长沙市已有网约车数量大约在30万辆左右。长沙的这些管理举措，保障了较大基数的车辆和人员仍然有资格申请从事网约车营运，对于缓解市民打的难，同时推动分享经济发展、鼓励大众创业具有积极意义。
保证乘客利益为首要原则
尽管对网约车的管理相对宽松，但在乘客最关心的安全便捷出行方面，长沙还是毫不含糊。
《实施细则》在保障乘客安全方面作了严格规定：网约车必须具备车身电子稳定系统，配备安全气囊;申请从业的人员必须无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录和无暴力犯罪记录;申请之日前5年内在长沙市无被吊销出租车驾驶员从业资格证件与从事非法营运被查处的记录;必须参加从业资格考试，取得长沙市网约车驾驶员从业资格。
网约车运营服务中发生安全事故，网约车平台公司应当对乘客的损失先行赔付;不得向第三方提供乘客个人信息;通过设置合理的车辆和人员准入标准，为乘客提供充足的运力和选择空间。
数量和运价方面，长沙市对网约车同样是开明的，只是在必要的时候才介入。那什么是必要的时候？刘明理举例说，当自然灾害出现时，网约车想“趁火打劫”，肆意哄抬价格，这种行为是不被容许的，必须以保证乘客利益为首要原则。
传统出租车的份子钱可以商量着交
对传统的巡游出租车，长沙市此次发布的《关于深化改革推进全市出租汽车行业健康发展的实施意见》中也有不少亮点。
《实施意见》提出，鼓励支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，根据经营成本、运价变化等因素，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务;鼓励经营企业通过互联网技术，积极探索按单提成或按班费制结算的新型利益分配机制。这也意味着，今后份子钱的多少，的哥的姐们可以和出租车公司商量着交了。
在政府层面，长沙市规定，从2016年5月1日起，长沙市城区出租汽车行业停止收取经营权有偿使用费，实行经营权无偿使用。巡游车实行政府定价并逐步推行政府指导价，建立出租汽车运价动态调整机制。
引导巡游车通过电信、互联网等方式提供运营服务，推广路面扬召、站点候客与电召预约相结合的运营新模式，减少车辆空驶。
同时为了保障巡游车的发展空间，长沙市对网约车有一定限制，如规定网约车只能通过网络预约方式提供运营服务，不得巡游揽客，不得进入巡游出租汽车专用候客通道轮排候客，其车辆档次和价格应高于主流巡游出租车等。
30%的网约车必须为新能源车
此次出台的新政还有个亮点体现在节能环保方面。《实施细则》中规定，网约车车辆排放必须达到长沙市机动车污染物排放标准;网约车平台公司应优先使用新能源车，投入运营车辆中新能源车辆不少于30%。
刘明理表示，在出租汽车行业推广新能源车辆的举措，对于长沙市充电桩建设将产生显著推动作用，也将为民用电动汽车的推广奠定良好基础。
对于私人小客车合乘这一新的出行方式，长沙市一方面给予鼓励，另一方面明确合乘的互助性质。规定分摊部分出行成本的，每日提供合乘次数不得超过两次;免费互助的每日提供合乘次数则不受限制。
刘明理表示，网约车是交通运输行业的新业态，巡游车改革和合乘制度均无前例可循。面对出租汽车改革的新情况、新形势，长沙市通过制定试行政策积极探索，并将根据今后市场情况的变化，积极进行调整，全力为群众提供更优质的出行服务。
本次征求意见截至2016年11月15日，市民可通过信函邮寄或电子邮件方式反馈意见。邮寄地址：长沙市万家丽中路一段269号，长沙市交通运输局出租车行业改革办公室，邮编：410016。电子邮箱：cssczcgg@163.com。
各地2016网约车细则盘点
重庆：车辆须有本市牌照
重庆9日发布《重庆市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，要求主城区网约车辆必须为“本地户籍”，主城区以外的各区县（自治县）可以另行制定标准，而网约车驾驶员可为外地人。
该征求意见稿规定，网约车驾驶员需有3年以上驾龄，且男性年龄不超过60周岁，女性年龄不超过55周岁。无暴力犯罪记录，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。
从事网约车经营的车辆必须有本市公安部门核发的机动车行驶证，为7座以下乘用车。车辆排量在1.6T（大于1550毫升）或2.0L（大于1950毫升）以上，车辆轴距不少于2650mm，新能源车辆、混合动力车辆发动机功率不低于90KW。车辆必须安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。
天津：本市户籍本市车牌
天津市9日发布的相应规定也对网约车辆作出规定，“在本市公安机关登记的7座及以下乘用车，且在车辆检验有效期内，没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录；符合本市实施的最新机动车排放标准，且车辆初次注册日期至申请网约车经营时未满2年；采用自然吸气发动机的车辆，排量不小于2.0升，采用增压发动机的车辆，排量不小于1.8升，轴距2700毫米以上；新能源车辆轴距2650毫米以上，续航里程250千米以上。”驾驶员则要求“具有本市户籍；男60周岁以下，女55周岁以下；取得本市核发的相应准驾车型机动车驾驶证，并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事、危险驾驶、暴力犯罪记录，无吸毒和酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。”
北京：本市户籍本市车牌
北京8日出台相关规定，网约车车辆须是本市车辆号牌的5座三厢小客车或7座乘用车，车身张贴网约车专用标识。车辆经营权期限自车辆注册登记之日起最长不超过8年（或行驶里程达到60万千米时），车辆经营权不得擅自转让。
在驾驶员资质条件上，北京网约车驾驶员须为本市户籍、取得本市核发的驾驶证件，年龄男60岁、女55岁以下，申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为等。
上海：本市户籍本市车牌
按照新规，上海网络预约出租汽车应在本市注册登记。从舒适角度考虑，网约车为燃油车辆的，车距应达到2700毫米以上；为新能源车辆的，轴距应达到2650毫米以上。
关于网约车驾驶员的资格条件，上海市网约车驾驶员在具有国家要求的相关条件下，还应具有上海市户籍。同时，应持有本市公安机关核发的机动车驾驶证。
广州：限车籍不限户籍
10月8日，《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等3份政策文件征求意见稿正式面向社会征求意见，征求意见时间为10月8日至11月6日。其中，与北京、上海等城市不同的是，目前广州市对网约车驾驶员户籍未作禁止性规定。不过，广州同样限制外地车成为网约车。同时，还对网约车作出具体要求，如“车身长度大于4.6米、宽大于1.7米，高大于1.42米。采用自然吸气发动机的车辆，排量不小于1950毫升；采用增压发动机的车辆，排量不小于1750毫升且发动机功率不小于110千瓦。”驾驶员则需“取得本市公安部门核发的车辆行驶证后1年内即提交申请”等。
深圳：本市车牌至少本地居住证
关于网约车车辆的申请条件，深圳征求意见稿提出，需是深圳市登记注册的5座以上7座以下乘用车；车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满两年；燃油车辆轴距2700毫米以上、排量1950毫升以上；或者车辆轴距2700毫米以上、排量1750毫升以上且发动机功率110千瓦以上、达到深圳市机动车污染物排放标准等条件。
深圳的《征求意见稿》提出，网约车驾驶员要具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》；持有有效的相应准驾车型机动车驾驶证，且至申请时具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录等。